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        文化及相關産業分類統計標准近日修訂

        2018-05-17來源:中國文化傳媒網

          文化家底理得更清

          日前,國家統計局頒布了新修訂的《文化及相關産業分類(2018)》。作爲國家統計標准,該分類從2018年開始正式實施,對各地區和各部門的統計機構均具有約束力,必須認真貫徹執行,以確保全國標准統一、數據規範可比。

          爲什麽要在已有分類基礎上對文化産業分類進行再次修訂?分類標准修訂後有啥新變化?國家統計局社科文司高級統計師殷國俊對此進行解讀。

          爲啥變

          以“互聯網+”爲依托的文化新業態成新增長點

          分類標准是文化産業統計工作的前提和基礎。2004年,爲規範文化産業的統計範圍,建立科學可行的文化産業統計,我國研究制定了《文化及相關産業分類》,並作爲國家統計標准頒布實施。這也是文化産業分類標准首次亮相。

          “該分類首次明確了我國文化産業的統計範圍、層次、內涵和外延,爲啓動和開展文化産業統計工作奠定了根基。”殷國俊說。

          如果說,2004年,分類的實施摸清了我國文化産業的家底,爲反映文化産業在國民經濟中的地位和對社會經濟的作用提供了規範和標准,那麽2012年的分類則促進了發展、助推了改革。

          2012年,爲適應我國文化産業發展的新情況、新變化,國家統計局參考了聯合國教科文組織《文化統計框架(2009)》,根據《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2011)》對分類進行修訂完善,形成了《文化及相關産業分類(2012)》,使分類更加切合發展需要。

          “以此分類爲基礎開展的統計工作爲反映我國文化産業的發展狀況,爲文化體制改革和文化産業發展宏觀決策提供了重要的基礎信息。”殷國俊說。

          隨著互聯網時代的到來,以“互聯網+”爲依托的文化新業態不斷湧現並發展迅猛,日益成爲文化産業新的增長點,理應把這些新業態及時納入統計範圍。2017年6月30日,新的《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》正式頒布。同年8月29日,國家統計局發文要求從2017年統計年報和2018年定期統計報表起統一使用新標准。“作爲派生産業統計分類標准,客觀上需要根據新的國民經濟行業分類標准進行修訂。”殷國俊說。

          變了啥

          新增活動小類146個,重點調整類別結構

          在修訂中,原有的定義、分類原則保持不變,新增加了符合文化及相關産業定義的活動小類,重點是調整了分類類別結構。

          爲適應當前我國文化新業態不斷湧現的新形勢,更好滿足文化體制改革和文化發展規劃的需要,新修訂的分類類別共設置9個大類,分別是新聞信息服務、內容創作生産、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生産和中介服務、文化裝備生産、文化消費終端生産。根據活動相似性,在每個大類下設置若幹中類、共計43個中類,在每個中類下設置了若幹具體的活動類別、共計146個小類。

          殷國俊介紹,爲確保新分類的文化特征,本次修訂對新增分類內容繼續堅持如下處理原則:凡屬于農業、采礦、建築施工、行政管理、體育、國民教育、餐飲等活動均不納入分類,如茶葉種植、國民教育系列中的藝術院校、咖啡館和酒吧等服務;對于雖有部分活動與文化有關但已形成自身完整體系的生産活動不予納入,如旅遊、快遞服務、互聯網批發、綜合零售等。

          殷國俊分析,與《文化及相關産業分類(2012)》相比,本次修訂變化突出表現在以下三個方面:一是新增設了分類編碼,將文化及相關産業劃分爲三層,層次和編碼簡潔明了;二是新增加了符合文化及相關産業定義的活動小類,其中包括了互聯網文化娛樂平台、觀光旅遊航空服務、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴文化設備和其他智能文化消費設備制造等文化新業態;三是重點調整了分類的類別結構。分類的修訂吸收了近年來文化體制改革的有關成果,突出了文化核心領域內容,體現了文化生産活動的特點,類別結構設置符合我國文化改革和發展管理的現實需要和認知習慣。

          啥意義

          爲彌補基礎薄弱、行業覆蓋不全面等統計短板提供機遇

          近些年來,我國文化産業經濟總量持續快速增長,占GDP比重穩步提升。根據《2017年國民經濟和社會發展統計公報》,2016年我國文化及相關産業增加值30785億元,比上年增長13%,高出GDP增速6.3個百分點,成爲經濟增長中的新亮點;其占GDP的比重爲4.14%,比上年提高0.19個百分點,達到曆史新高,在推動經濟發展、優化産業結構中發揮著越來越重要的作用。

          在文化産業增長迅猛的同時,文化産品和服務的生産、傳播、消費的數字化、網絡化進程加快,基于互聯網和移動互聯網的新型文化業態成爲文化産業發展的新動能和新增長點,“互聯網+文化”優勢明顯,文化創意和設計服務業蓬勃發展。以“互聯網+”爲主要形式的文化信息傳輸服務業,2015年實現增加值2858億元,比2013年增加1055億元,年均增速爲25.9%;文化創意和設計服務業,2015年實現增加值4953億元,比2013年增加1237億元,年均增速爲15.4%。

          相對于文化産業的快速發展,文化統計卻是短板。“統計工作中還存在著基礎薄弱、部門間協調機制不健全、行業範圍覆蓋不全面等問題。新分類標准的實施正是解決這些問題的一個好時機。”殷國俊介紹,各部門和各地區統計機構應針對文化領域的新技術、新業態、新模式以及地方特色文化等開展統計調查或課題研究,以更好滿足本領域、本地區促進文化産業蓬勃發展的管理需要。